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關(guān)于開展工程質(zhì)量檢測市場專項整治的通知

發(fā)布日期:2020-09-05 23:38 瀏覽次數(shù):
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委:
  當前,隨著工程質(zhì)量檢測快速發(fā)展,惡意競爭、弄虛作假等檢測行為時有發(fā)生,給工程質(zhì)量安全帶來隱患。為貫徹落實住建部有關(guān)文件精神,切實加強檢測監(jiān)管,促進工程質(zhì)量提升,經(jīng)研究,決定在全省范圍內(nèi)開展檢測市場專項整治(下稱專項整治)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、目標任務
  嚴厲打擊虛假檢測行為,有效整治檢測市場秩序,充分發(fā)揮檢測對工程質(zhì)量安全的保障作用,強化主管部門監(jiān)管責任。通過專項整治,進一步落實建設、施工、監(jiān)理及檢測機構(gòu)等單位及個人的質(zhì)量主體責任,有效遏制虛假檢測報告,建立長效管理機制,促進行業(yè)健康發(fā)展。
  二、整治的主要內(nèi)容
 ?。ㄒ唬┙ㄔO單位
  1、未按規(guī)定作為檢測業(yè)務委托單位主體,未履行對檢測管理的首要責任;
  2、未按規(guī)定與檢測機構(gòu)簽訂正式合同或簽署陰陽合同,違規(guī)將檢測業(yè)務委托給不具備資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的檢測機構(gòu);
  3、明示或暗示檢測機構(gòu)減少檢測數(shù)量、降低檢測標準,惡意壓低檢測費用;
  4、明示或暗示施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假;
  5、篡改或偽造檢測報告。
 ?。ǘ┦┕挝?br />   1、未按規(guī)定取樣、制樣,取樣數(shù)量和方法不符合相應規(guī)范、標準和設計要求,送檢的樣品不能代表母體;
  2、串通監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假;
  3、未按規(guī)定在現(xiàn)場設置養(yǎng)護室,樣品的留置、養(yǎng)護不符合相應規(guī)范、標準的規(guī)定;
  4、鋼筋連接接頭抽樣檢驗未從工程實體中取樣;委托預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件;
  5、篡改或偽造檢測報告。
  (三)監(jiān)理單位
  1、未按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測時實施見證;
  2、串通施工單位在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假;
  3、對檢測結(jié)論不合格的未按規(guī)定進行處置。
 ?。ㄋ模z測機構(gòu)
  1、出借、掛靠檢測資質(zhì)證書,轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務;
  2、以明顯低于成本價格承接檢測業(yè)務,擾亂檢測市場秩序;
  3、超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報告;
  4、不按規(guī)定的檢測數(shù)量、程序及方法進行檢測;
  5、更改檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容;
  6、未經(jīng)檢測出具檢測報告或鑒定結(jié)論;
  7、違規(guī)設立分支機構(gòu);
  8、未按規(guī)定在省檢測監(jiān)管信息平臺登記機構(gòu)(含分支機構(gòu))資質(zhì)、設備、人員等信息;未按規(guī)定登記檢測方案、檢測合同信息;未按規(guī)定登記檢測人員培訓信息;
  9、檢測人員培訓弄虛作假,檢測人員能力不滿足要求;
  10、未按規(guī)定對建筑材料、地基基礎(chǔ)靜載荷試驗數(shù)據(jù)實行自動采集并上傳;
  11、未按規(guī)定要求留置檢測試樣;
  12、未按規(guī)定上報檢測結(jié)論不合格事項。
  三、實施步驟
  專項整治自通知下發(fā)之日起開始,至2017年12月底結(jié)束??傮w上分四個階段進行:
  (一)自查自糾。2017年4月20日前,全省在建工程的建設、施工、監(jiān)理等單位及檢測機構(gòu)對照本通知要求,全面開展自查自糾。
 ?。ǘ┦?、州檢查。2017年4月21日—11月30日,各市、州及縣、區(qū)主管部門每3個月對在建工程檢測行為進行一次抽查,對檢測機構(gòu)及分支機構(gòu)進行全面檢查。省廳將結(jié)合各地工作開展境況,適時進行督查。
  (三)省廳巡查。2017年6月、11月,省廳采取“雙隨機一公開”方式,開展專項整治巡查,巡查結(jié)果向社會公布。
 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)分析。2017年12月中旬以前,各級主管部門要對專項整治情況進行總結(jié)分析,研究提出改進工作的意見建議,形成書面報告,以市、州為單位(包含下轄縣、區(qū))于12月底上報省廳。
  四、整治的主要措施
 ?。ㄒ唬┳酝ㄖ掳l(fā)之日起新開工的工程,非建設單位委托檢測的,檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料;施工單位(包括分包單位)委托檢測的只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證措施,其檢測報告一律不得作為工程質(zhì)量驗收、評價和鑒定的依據(jù)。
 ?。ǘΤ黾夹g(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍檢測、在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢或試驗過程中弄虛作假和偽造檢測報告的,應對涉及的檢測內(nèi)容委托其它具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)重新檢測。已無法還原抽樣檢測的,由建設單位牽頭組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提出處理方案,涉及結(jié)構(gòu)性的,應對相應部位進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定;涉及功能性的,應對相應部位進行實體檢測。
 ?。ㄈ阂鈮旱蜋z測費用的在建項目及以明顯低于成本價格承接業(yè)務的檢測機構(gòu),列為重點監(jiān)控對象,加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
 ?。ㄋ模ξ窗匆?guī)定在省檢測監(jiān)管信息平臺登記信息的檢測機構(gòu)(含分支機構(gòu)),其出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收、評價的依據(jù)。
 ?。ㄎ澹Υ嬖谶`法違規(guī)檢測行為的責任單位和個人,按規(guī)定進行處罰,并利用省建筑市場誠信一體化平臺及時向社會公開,檢測機構(gòu)對其分支機構(gòu)承擔連帶責任;對檢測機構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、出具虛假檢測報告的,依法從嚴進行處罰。
  五、有關(guān)要求
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省廳委托省質(zhì)安總站具體負責全省專項整治部署、督查等工作。各市、州主管部門要高度重視,精心組織,明確任務,細化措施,落實責任,有力推進專項整治工作。
 ?。ǘ┱J真自查整改。在建工程建設、施工、監(jiān)理等單位及檢測機構(gòu)要認真對照專項整治內(nèi)容,立即開展自查自糾,深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,制定整改措施,認真全面進行整改。建設單位要承擔首要責任,加強管理,確保工作有效落實。
 ?。ㄈ娀O(jiān)督指導。各市、州主管部門要加強對建設、施工、監(jiān)理及檢測機構(gòu)自查自糾及縣、區(qū)專項整治開展情況的督導。要嚴格落實整治措施,及時處理和曝光一批違法違規(guī)典型案例,形成震懾,對工作不力的,予以通報。同時,要組織觀摩、交流等活動,宣傳推介一批技術(shù)過硬、行為規(guī)范、服務優(yōu)良的示范檢測機構(gòu)。
 ?。ㄋ模┎粩喔倪M提高。各市、州要結(jié)合專項整治工作情況,及時制定相應措施,加強事中事后監(jiān)管;省質(zhì)安總站將全面總結(jié)分析各地經(jīng)驗、做法,完善檢測管理制度,固化專項整治成果,建立監(jiān)管長效機制,共同營造“開放、競爭、有序”的良好市場秩序。
  各地應設立專項整治舉報投訴電話和郵箱,及時做好舉報投訴處理工作。省質(zhì)安總站設立專項整治舉報投訴電話:027-67120975;郵箱:79849903@qq.com。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2017年3月22日
 

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